Singay

這個是我今天早上聽中廣時，聽到的一個新聞專題，

跟我上一篇的主題相似，但是這篇寫的比較好，

希望大家都能夠看完這篇專題報導，

如果你是一個自認為是知識分子的話..............





漁權爭議 政府軟腳 （程嘉文報導）





六月八日，蘇澳地區漁民由於不滿船隻累次遭到日本驅趕或扣押，決定

要把事情鬧大，集結數十艘漁船於當晚前往釣魚台南方海域，打算要圍

堵日本巡邏艇。在群情洶洶之下，海巡署擔心釀成國際衝突，於是也派

遣數艘巡邏艦趕往水域，先將日本巡邏艦與臺灣漁船區隔，日本巡邏艦

隨後離去。此舉引發了漁民不滿，認為是海巡署故意放水，幫日本巡邏

艦脫困解圍，結果是六月十號漁船集體包圍蘇澳海巡隊，並且痛罵海巡

是「漢奸走狗」。



其實臺灣與日本的漁權問題，過去已經舉行過十四次談判，但是從來都

不成功。原因主要還是卡在釣魚台的主權，以及雙方對於劃界的方式不

同。如果沒有釣魚台，那麼臺灣的領土基線東北端只能達到基隆外海的

彭佳嶼，可以畫出的經濟海域EEZ大小，一下子縮水了一大塊。另外，

日本方面主張雙方海域劃界以中間線為準，但是在蘇澳外海就是日本的

八重山群島，日本又聲稱擁有釣魚台，因此這樣畫出的經濟海域界線，

將會十分貼近臺灣東海岸，我方不可能接受。我方提議根據「衡平原則」

，以實際的地理狀況畫線，但是日方又表示中間線是國際慣例，所以也

不同意。



外交部亞太司長林松煥說，我方一定會積極爭取繼續談判，並且達成一

個暫訂的水域區劃，在此之前希望漁民多等待。林松煥還說，希望漁民

作業時，能夠遵守日方的規定，不要越界捕魚：問題是這個「界」是什

麼？是不是我國政府劃定的「中華民國專屬經濟海域暫訂執法線」？林

松煥說不是，並且坦承，目前我國的EEZ與實際海巡署巡邏的範圍是有

差距的。也就是說，中華民國政府劃定的經濟海域，但是其中相當部分

中華民國政府卻不會去行使公權力，中華民國的漁船在此地作業，可能

會被外國逮捕？林松煥說：對。



他還像記者解釋，因為我國的兩百海里經濟海域劃定，釣魚台也是邊界

基線的各點之一，所以把琉球甚至九州都劃進去了，因此當然政府也不

鼓勵前往。其實這句話有一些問題：因為雖然如果從領土基線劃一個兩

百海里的圓弧，是會把日本領土都含括進去，但是我國政府早就發現這

個問題，公布了所謂「專屬經濟海域暫定執法線」，已經把日本本土與

琉球等海域都排除掉。外交部的說法，等於是間接承認釣魚台不是我國

領土，所以也希望臺灣漁船不要去釣魚台周邊海域，默認日本的逮捕行

為。



那麼，既然政府的公權力從來沒有真正按照政府自己公布的「暫定執法

線」去執行，那實際的執行情況是什麼呢？四月十八日，國防部長李傑

在立法院說，目前我方一切行動以「臺灣防空識別區」（ADIZ）為準：

不過我國ADIZ的範圍只到東經123度，比起經濟海域暫定執法線最東邊到

達的126度，差了好大一截。另外，國際上也沒有規定該國船艦只能在防

空識別區以內活動，國防部的說法如果不是隨便唬弄立委，就是自欺欺

人。而在海巡署艦艇方面，幾乎也從沒有把政府自己訂的「暫定執法線」

當成執法的範圍。例如暫定執法線最北到北緯27.3度，但是海巡艦艇幾

乎從來沒去過，而六月九號發生蘇澳漁船與日本巡邏艇對峙的海域，大

約是東經122度50分，而以往海巡告訴漁民，救難範圍最遠只能到122度

30分，也就是說，對於明明在政府規定執法線範圍以內，也在台灣防空

識別區以內的海域，海巡署卻根本不去，這次海巡終於去了，但是原因

居然是幫助日本船艦脫困，免於被臺灣漁船包圍，能叫漁民不悲憤嗎？



本次事件發生後，曾經有立委建議比照日本，我方也扣留侵入爭議水域

的日本漁船。對此林松煥解釋，我方海巡艦艇從未發現日本漁船越界：

問題是以我方艦艇的畏縮態度，再如此劃地自限之下，不會發現日本漁

船，好像也不奇怪。



其實事情說穿了還是決心的問題：就是政府願不願意為東北海域的漁權

問題，向日方採取比較強硬的態度？看起來從三十年前的保釣運動到現

在，即使中華民國的執政黨換了，即使現在的執政黨比過去更強調重視

臺灣、更強調海洋立國，但是在真正碰到海權爭議時，退縮保守的心態

絲毫沒有改變。



甚至於前陣子美日安保條約將臺灣納入「周邊有事」的警戒範圍，當時

臺北的黨政高層是多麼興奮，感激美國與日本願意聯手幫助臺灣對抗中

國大陸。問題在於，對於民眾來說，政府成立的目的是什麼？是不是國

民的權益？如果說以往的教科書爭議，還算是牽涉到了國內的統獨衝突。



如果說幫助慰安婦的，多半是被認為是「偏藍」的政治菁英，所以政府

不願意積極唱和。但是宜蘭呢？宜蘭縣在國民黨戒嚴時期就號稱黨外聖

地，這幾天去抗議的漁民，可能多半支持的是民進黨的候選人。但是如

果我們的政府不能保障民眾的權益時，這個政府不管頭銜是「中國」、

「中華民國」還是「臺灣」，又有什麼差別？



立委高金素梅的話，或許很適合當這個專題的結尾：「外交部說瞭解我

的感受、漁民的感受、慰安婦阿媽的感受，但是我要說：我感受不到你

們的感受。人民也感受不到政府以實際作為，表現跟他們是站在一起的

感受。」



2005年06月13日



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最後，我想說



林松煥，你去吃大便好了



居然有這種官員............................